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北京首征VOCs排污费 一年收费最多超2亿占行业7%利润
来源:科印网 | 发布时间:2015-9-21 17:34:07 | 浏览次数:
 

9月15日,北京市发展改革委、市财政局、市环保局联合召开新闻通报会,发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》。

通知明确,自2015年10月1日起,北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子等5大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物排污费,涉及约2000家企业。

如下表,虽然通知中表示涉及到的是"包装印刷行业",但在细分类别中却仍包含了"书报刊印刷"及其他印刷,按照行业通常的分类,基本就是全包括在内了,无一幸免。

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收费:差别化,做与不做,相差4倍

为体现奖优罚劣,鼓励深度治理,根据排污者挥发性有机物污染控制措施情况,通知表示,要"实施差别化的排污收费政策"。

收费情景1:

条件:通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度不高于北京市排放限值的50%,且当月未因污染环境受到环保部门处罚

收费标准:10元/公斤

收费情景2:

未安装废气治理设施,或废气治理设施运行不正常,或挥发性有机物超标排放等环境污染行为

收费标准:40元/公斤。

收费情景3:

其他情况收费标准为20元/公斤。

据了解,挥发性有机物排放量的核算办法,由北京市环保局按照国家有关规定,并结合本市实际情况制定发布。

算账:北京市印刷业一年7%的利润用来交费

据了解,根据《我国工业源VOCs排放时空分布特征与控制策略研究》统计,2010年国内工业源VOCs排放量约1300万吨,其中印刷行业的排放量为90万吨,占全部排放量的6。9%。

根据2014年北京市工业源清单统计结果显示,北京印刷行业VOCs排放量为5354吨,占工业源总排放量(扣掉石化工业源)的17%,虽然不是VOCs排放大户,但占比也不小。(数据来源于北京市环境保护科学研究院)

根据以上2014年数据,假如按照征求上限即40元/公斤,北京市印刷行业每年被征收的挥发性有机物排污费将达到2.1416亿元。

2014年北京地区印刷企业(含出版物印刷、数字印刷、专项印刷、包装装潢印刷、其它印刷)主营业务收入302亿元,利润总额30.5亿元,以此一年征收下来,就是0.7%的营收、7%的利润。

假设1660多家企业全部设置了废气治理设置,达标10元/公斤的收费标准,每年也要为此支出5000多万的费用。

根据北京市环境保护科学研究院的调查,北京市设置废气治理设施的企业共有73家,占印刷行业的7。4%(1000家企业为基数)。

反哺:收费用于支持技改与减排

挥发性有机物排污费由区县环保部门负责征收,征收程序与二氧化硫等污染物排污费相同,分为"申报(网上申报)-审核-核定(计算)-送达-缴费-对账"等6个步骤。

对于违反排污费征收相关法规的,由环保部门依据《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)等法律法规,采取责令限期缴纳、罚款、责令停产停业整顿等措施。

排污费实行"收支两条线"管理,统一纳入北京市财政排污费专项资金,严格按照北京市排污费收缴使用管理相关规定的范围、程序和要求安排使用,重点支持排污单位实施环保技术改造等污染防治措施,鼓励企业持续减排。

争议:不是"收不收",而是"怎么收"的问题!

对于北京印刷企业来说,高额的VOCs收费已经必不可免了。8月28日,北京印刷协会召开包装印刷企业VOCs排放收费核算办法,征求意见座谈会。北京印刷协会理事长任玉成表示,北京印刷业服务首都核心功能的作用是不可或缺的,是文化产业的一部分,但毕竟北京市的环保压力太大,我们还是要力争把自己的事情做得更好。而召开座谈会的目的,就是要把企业的呼声传递给政府制定政策的部门,反映企业的诉求。防止大中企业与小微企业因管理水平和经营方式的差别造成VOCs排放收费的不公平,冲击行业竞争秩序。

北京包装技术协会副会长李建军表示,我国有4万多家包装印刷企业,其中90%多是规模以下(产值2000万元)的小微企业,管理基础薄弱,准确统计核算VOCs投用、排放量难度较大。看来,北京很多印刷企业担心之处,并不在于"收多少",而在于"怎么收"。

事实上,这份收费标准执行的难度也非常大。据介绍,"每个企业的生产设备不同,排污量就会不同,这就很难根据排放量进行收费。同时,排污量的计算目前并没有制订一个统一的标准,收费标准也很难统一。"同时,基层环保执法部门的专业知识、排放量测算、监控能力等是否能够满足不同行业的监察需要,是否做好了执法准备等,也是值得探讨的。

当政策措施并不成熟的时候,盲目执法可能会对整个行业产生难以预期的影响,希望有关部门在细化政策制定上做好调研,兼顾生态效益与企业权益。

 
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